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来源:网络  编辑/作者:中国民生网  发布时间:2020-07-15 09:45
摘要:新华社北京7月14日电近日,国务院批复福建省泉州市欣佳酒店"3·7"坍塌事故调查报告,认定福建省泉州市欣佳酒店"3·7"坍塌事故是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。  2

新华社北京7月14日电近日,国务院批准了福建省泉州市新甲宾馆倒塌事故的调查报告,认定福建省泉州市新甲宾馆倒塌事故为重大生产安全责任事故,主要原因是违章建筑、改建和加固。

2020年3月7日19时14分,福建省泉州市鲤城区新甲宾馆大楼发生坍塌,造成29人死亡,42人受伤,直接经济损失5794万元。事件发生时,该酒店是泉州市鲤城区COVID-19集中隔离外来人员进行肺炎疫情防控的卫生观察点。

事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记在第一时间作出重要指示,要求全力抢救失踪人员,积极救治伤员;要强调的是,现在全国都在恢复工作和生产,所以要保证安全生产,避免次生灾害。李克强总理立即指示,要不遗余力地搜救被困人员,及时救治伤员,保护救援人员自身,尽快查明事故原因,依法追究责任。应急管理部、住房和城乡建设部等相关部门连夜派出工作组赶赴现场,指导当地应急救援、事故调查和善后处理。国家卫生和健康委员会派出了一个医疗和健康应急专家组,以支持当地的卫生应急工作,如伤员的治疗。

虽然这次事故不是特别严重,但性质严重,影响恶劣。根据《安全生产法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规,国务院批准成立福建省泉州市新家酒店“3.7”倒塌事故调查组,由应急管理部牵头,成员包括公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家卫生委员会、中华全国总工会和福建省政府。事故调查组聘请工程勘察设计、工程建设管理、建筑工程质量安全管理、公共安全等方面的专家参与调查。国务院事故调查组查明了事故的直接原因和性质,查出了事故企业和中介机构的违法问题,查出了有关地方政府和有关部门监管中存在的问题,分析了事故的主要教训,提出了防范和整改的措施和建议,形成了事故调查报告。

为确保事故调查报告科学严谨、责任认定准确,国务院事故调查组组织了清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中共中央党校等多位权威专家,召开了第三方专家论证会议,对事故调查报告进行评估论证。事故调查依法核实了企业的主要责任、部门的监督责任和党委、政府的领导责任,事故原因和性质的分析和认定准确,事实清楚、客观、公正。

经调查,事故的直接原因是事故责任单位泉州新兴机电工贸有限公司将新嘉宾馆的建筑由4层改为7层,达到极限承载力,处于倒塌的临界状态。此外,事发前对底部支撑钢柱的非法加固和焊接导致钢柱失去稳定性和损坏,导致建筑物整体倒塌。

国务院事故调查组发现,泉州新兴机电工贸有限公司、新嘉宾馆及其实际控制人杨金强无视国家安全标准

与此同时,国务院事故调查组发现,福建省、泉州市、历城区住房和城乡建设部门未能认真履行建设主管部门的安全监管职责,未能制止和查处新建宾馆等长期存在的违法建设行为,未能组织开展违法建设整改、房屋安全隐患排查和整改以及住房和城乡建设领域的工作不力,导致严重失职和监管不力。福建省和泉州市土地规划部门、泉州市和鲤城区城市管理部门、公安部门和消防机构未履行监管职责,执法不严,未检查行政审批。此外,未发现和查处泉州新兴机电工贸公司和新嘉酒店的违法建筑,骗取行政许可。泉州市鲤城区长泰街长期以来没有对新建、改建宾馆建筑的违法行为进行举报和查处,属地管理责任严重缺失;在违法建设专项治理和房屋安全隐患排查中,存在明显的漏洞和严重的形式主义。历城区超越权限,研究出台和实施特殊情况下建房的政策,非法批准和同意新建一大批违法建设项目,如新嘉宾馆大楼;在以往控制违法建筑的重大专项行动中不负责任的工作,使得大量违法建筑长期存在;忽视住房建设的质量和安全,在设立集中隔离健康观察点时仓促决策。泉州市地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位,辖区内长期存在的违法违规审批建设项目失控失察现象。“打击违法行为”和房屋安全隐患排查工作不细致,违法建设项目查处不认真。

对涉嫌犯罪的杨金强等23名责任人,公安机关已依法采取刑事强制措施。对于事故涉及的相关公职人员,福建省纪委监察委员会成立责任调查调查组,按照有关规定进行审查和调查;国务院事故调查组向福建省纪委监察委员会事故责任调查组移交了地方党委、政府及有关部门官员履职和涉嫌腐败的线索及相关材料。关于追究公职人员责任的处理意见将由福建省纪委监察委员会另行公布。

事故调查报告指出了福建省存在的六大教训,即未能牢固树立“生命第一、安全第一”的理念、依法行政意识淡薄、监督执法严重失职、安全隐患排查治理形式主义突出、相关部门审批不到位、企业违法违规任性等。同时,提出了预防和整改措施的六点建议,强调地方党委、政府和有关部门,特别是福建省、泉州市和鲤城区,要深刻吸取事故的惨痛教训,切实承担起预防和化解安全风险的重大责任,确保人民生命安全第一,落到实处;各级领导干部要强化法治思维,坚持依法行政,提高法治素养和能力;住房和城乡建设部门要按照“三个代表”要求,严格履行建筑安全监管职责

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