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来源:网络  编辑/作者:中国民生网  发布时间:2020-08-25 09:00
摘要:日本要加入"五眼联盟",为该情报组织在亚洲增加"一只眼"了?7月下旬以来,日本防卫大臣河野太郎在多个场合提及该国成为"第六眼"的意愿,令不少西方媒体

日本想加入“五眼联盟”,这将为亚洲的情报组织增加“一只眼睛”?自7月下旬以来,日本防卫大臣河野太郎多次提到日本希望成为“第六眼”,这让许多西方媒体感到兴奋。急于争取盟友共同遏制中国的美国可能对这一趋势非常满意,因为日本的加入意味着扩大其在亚洲的情报网络,并进一步推动“印度-太平洋战略”。然而,“五眼联盟”的成员并非没有担忧,他们担心日本是否能保住共享情报。在日本方面,对于河野太郎能在多大程度上代表日本决策者,也有许多疑问。毕竟,他正在寻求明年竞选自由民主党的主席,并且需要迎合保守势力在任何地方表达自己。日本一直非常重视经济发展。但是,一旦加入“五眼联盟”,就意味着给与中国的政治经济合作注入“离心力”,这无疑会给国家带来巨大的损失。此外,由于这种流行病,它现在正处于经济寒冬。对于日本来说,要决定它是否真的想加入五眼联盟从来都不容易。

——来龙去脉——

哪些人在为此卖力吆喝?

最近外界对“日本或加入五眼联盟”的担忧始于7月21日。同日,日本防卫大臣河野太郎在与英国议会下院外交委员会主席图根哈特(Tugendhat)举行的视频会议上表示,如果“五眼联盟”邀请日本加入,日本将对此决定表示欢迎。图根哈特回应说:“在过去的几十年里,“五眼联盟”一直是我们情报和防御结构的核心,应该允许值得信赖的伙伴加入联盟。”他形容日本在许多方面都是重要的战略伙伴。

8月4日,河野洋平在新闻发布会上提到,日本与“五眼联盟”成员有着共同的基本价值观,并一直在与这些国家进行各个层次的外交交流,交换不同层次的防务意见和情报。

15日,《日本经济新闻》在头版发表了对河野太郎的独家采访。他再次表示愿意扩大与“五眼联盟”的合作,称日本和该组织在“不同场合”分享情报。如果这种情况正常化,它可以被称为“六眼联盟”。至于加入的方式,科诺认为这不同于进入其他国际机构。坐在有凳子的桌子旁,你只需要五个国家喊“加入我们”。一些声音认为,为了分享高度机密的信息,日本需要加入由“五眼联盟”国家签署的协议。然而,日本媒体援引国防部官员的话说,很难回答相关协议是否存在以及内容是什么。

日本可能成为“第六眼”的消息首次出现一周后,即7月22日至29日,西方媒体对此话题给予了极大关注,尤其是《每日电讯报》 《卫报》和BBC等英国媒体。在日本,只有少数媒体,如《产经新闻》,发布了新闻稿。8月,拥有英国《金融时报》的《日本经济新闻》开始连续报道,营造气氛。这个主题基本上是围绕美国意图与中国和所谓的“民主国家”建立一个包围圈,以及英国为什么欢迎日本加入“五眼联盟”。

在15日发表的独家专访中,河野太郎称“许多国家认为中国正在单方面改变现状……包括东海、南海、香港、中印边界等问题”,中国需要为相关行动“付出代价”。10日,《日本经济新闻》编辑部成员杨毅天龙写了一篇《联合连横反华》的现代版,列举了各国对中国的疑虑,如河野太郎对中国在巴、吉港口建设的关注,美国对5G的重视,声称在多领域联合中国的情况下,讨论“六眼联盟”是很自然的。报告还建议“五眼联盟”应该扩大合作领域,比如共享稀有资源和医疗用品。

在本月13日发表的另一份报告中,《日本经济新闻》分析了英国对日本加入五眼联盟持积极态度的原因。在——年的“英国退出欧盟”事件后,伦敦希望加强其在亚太地区的存在,同时,由于香港问题和新冠肺炎的肺炎疫情,它对中国越来越警惕。英国前首相布莱尔8月初在接受《产经新闻》采访时表示,“五眼联盟”与日本在处理中国问题上有“共同利益”。熟悉国际情报战略的日本学者Kotani告诉日本媒体,“五眼联盟”对日本的卫星情报和海上收集的军事情报非常感兴趣。

——面对"门槛"——

日本的几大弱点不易克服

五眼联盟是一个由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报共享组织。1943年,美国和英国正式签署了《通讯和情报协议》,几年后,其他三个国家也加入了。最初,美国和英国的合作是为了满足反法西斯战争的需要,目的是针对德国和日本;第二次世界大战后,该联盟成为一个反对苏联和华沙条约组织的体系;“9.11”事件后,由于反恐的需要,它变得越来越活跃。五国在情报收集和共享方面既有分工又有合作,目标和范围广泛。他们的情报机构根据地理分布划分获取信号情报、外交和安全情报的职责。

长期以来,“五眼联盟”是一个半秘密的组织,许多人知道它的存在,但不能告诉它的运作细节。自从美国前中情局雇员斯诺登披露了一些关于2013年五眼联盟监控活动的信息后,这些信息在国际媒体报道中越来越频繁。斯诺登称该组织是一个“超国家情报机构”,也就是说,其行为不符合该国现行法律法规。中国外交部发言人6月底表示,该联盟长期以来违反国际法和国际关系基本准则,对外国政府、企业和个人进行大规模、有组织和不加区别的网络窃取、监控和监视。这早已是众所周知的事实。

除了“五只眼”,还有丹麦、法国、荷兰、挪威等“九只眼”,加上德国、比利时、意大利、西班牙、瑞典等形成的“十四只眼”。然而,人们普遍认为,五个核心国家之间的情报合作仍然是最密切的。

近年来,“五眼联盟”的主要任务向地缘政治倾斜。俄罗斯卫星新闻机构援引莫斯科大学亚非学院副院长安德烈卡尔内耶夫的话说,从2018年起,联盟将加强在中国问题上的合作。同年12月,华为高管孟晚舟在加拿大温哥华机场被捕,美国开始打击这家中国企业,并向“五眼联盟”的其他成员施压,要求他们效仿。

本月9日,这五个国家的外长也发表了联合声明,对香港特区因疫情而推迟立法会选举发表了不负责任的言论。次日,中方表示强烈不满和坚决反对。

卡尔内耶夫说,对西方的恐惧源于中国的崛起。尽管美国的经济和军事实力仍然主宰着世界,但中国实力的增强威胁着它的地位。因此,华盛顿正试图将其盟友引入遏制中国的政策,这也涉及到日本,因为日本是美国在亚太地区的关键盟友。

一些分析人士认为,从保密机制的角度来看,日本很难跨过成为“第六只眼睛”的门槛。根据《日本经济新闻》,日本于2014年开始实施《特定秘密保护法》,规定泄露与外交和国防有关的高度机密信息的人应受到严惩,从而完善了政府内部保密制度。然而,在尖端技术和通信领域,许多日本企业掌握着大量机密信息。这个国家没有所谓的“忠诚度评估”系统,这意味着即使是人

美国《日本经济新闻》最近发表文章说,日本能否加入“五眼联盟”取决于其自身的反情报能力,它必须说服其他成员,增加自己的“一眼”不会增加联盟中竞争国家的攻击面。

根据这份报告,新西兰也被质疑其反情报能力不如以前,日本可能将其作为“双重标准”。然而,对新西兰的担忧将降低五眼联盟的扩张兴趣。毕竟,如果内部信任被动摇,共享的情报将变得极其有限,整个组织的行动也将受到限制。

——虚虚实实——

与日本国内政治斗争有关?

至于成为“第六只眼睛”,《外交学者》说有一天政府高级官员肯定地说这“不是一件坏事”。福井县立大学名誉教授凌兴光对记者说,反华势力为此拍手叫好,并高呼日本加入“五眼联盟”的好处,包括提高日本的国际地位,借助外部压力完善反间谍法,促进“印度-太平洋战略”的实施,遏制中国的“一带一路”建设。

迄今为止,日本加入“五眼联盟”仍停留在意向层面,但尚未转化为实际的政策行动。”中国社会科学院日本研究所综合战略研究室副主任、副研究员鲁浩在接受《日本经济新闻》记者采访时表示,对于日本来说,加入美英领导的联盟在意识形态、文化价值观甚至语言上都没有实质性障碍。日本是否加入或以何种形式合作,基本上是从现实政治和战略的角度来考虑的。

鲁浩说,日本对加入“五眼联盟”的意见不统一,包括决策层。事实上,日美同盟体系中的军事情报共享已经达到很高的水平,日英两国也在积极推进安全合作。在对外军事情报合作领域,日本已经取得了足够的“现实”。如果它想进一步获得“名称”,即正式加入“五眼联盟”,那么这意味着该国必须突破现有的对外防务合作原则。对于一些期望日本表现出“安全自主”甚至“战略自主”的人来说,这是有意义的,但同时,它也必须面对来自国内外舆论的更大争议和压力,牺牲一定的国防政策独立性。因此,如果日方提前释放信号,可以考虑试探外部反应,评估得失。

一些观察家还认为,日本作为一个“经济动物”,对参与国际情报组织不感兴趣,更不关心TikTok在美国的遭遇。当美国政府强迫字节跳动出售TikTok在美国的业务的消息传出后,日本的态度发生了动摇,自民党成员在7月底集中讨论了“限制TikTok在日本的使用”。

香港01网站发表文章称,东京在这个问题上与美国的高效联系表明,其关注的焦点是以美国为首的与经济相关的“联盟”。日本需要利用这个联盟为自己寻求最大的利益和发展空间。相反,2011年,美国国家安全局要求日本协助监控亚太地区光缆的请求遭到拒绝,这表明日本对这种情报合作有“抵制”。自战争以来,日本的国际生存哲学是,它不会参加无利可图的国际组织。这篇文章“预言”了日本对“五眼联盟”的真实态度,说它除了交换情报之外,不会带来多少实际利益,它还把自己置于监视之下。

然而,在鲁浩看来,河野太郎加入“五眼联盟”的信号至少再次反映了一种趋势,即在当前国际变化下,面对权力转移的加速和秩序机制的转换,日本倾向于利用和加强与美国和西方的“制度合作”,让其固有的战略布局发挥作用,并将其作为规避风险、确保优势的主导战略。从日本的角度来看,“相互承认”和“长期一体化”是其自身的优势和v

凌兴光认为,尽管日本和美国在过去十年里在安全合作方面取得了很大进展,但美国却向日本施压,迫使其购买高价军备,阻止了日本国防工业的蓬勃发展。尽管日本非常顺从,但它仍想加强自治。其国内理性的声音说,有必要加强与中国的对话和沟通,而不是仅仅依靠与美国的联盟。其他人认为,日本也可以在中美之间的激烈竞争中发挥调解作用。

莫斯科大学学者卡尔内耶夫认为,日本加入“五眼联盟”的最大风险在于与其他国家关系的恶化。不仅中国,俄罗斯也会反对,因为近年来,西方政治家越来越多地将俄罗斯和中国描述为“威胁力量”。

应该注意的是,日本的政治局势正在向安倍之后的阶段过渡。凌兴光在接受《环球时报》记者采访时特别提到,河野太郎现在为了争夺自民党总裁的职位而“到处表达自己”,在日本被称为“异端之子”。鲁浩还表示,像河野洋平这样有可能接替安倍的人,可能希望公开展示自己的政策特点,突出“强硬和果断”,或者试图迎合保守势力的政治观点,赢得他们的支持。最近,自由民主党甚至日本政界鹰派的声音急剧上升,也是权力斗争加剧的表现。

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